氯碱行业相关标准现状与分析

introductory

1 氯碱行业相关地方标准《中华人民共和国标准化法》已于2018年1月1日起 施 行，标准包括国家标准、行 业 标 准、地 方 标准 和 团 体 标 准、企 业 标 准，为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。其中地方 标 准“由 省、自 治 区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定；设区的市级人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要，经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准，可以制定本行政区域的地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门报国务院标准化行政主管部门备案，由国务院标准化行政主管部门通报国务院有关行政主管部门”。通过检索目前氯碱行业相关的地方标准见表4。可以 看 出19项地 方 标 准 中，仅“烧碱单位产品能源消 耗 限 额”一 类 标 准 就 有11项，有的还是在相应的国家标准发布实施后制定的。另外有2项标准是关于用 水 定 额 的，仅 有1项分析方法标准“DB15/T1463—2018”，是氢氧化钠质量标准的有益补充。山东省（DB37）是制定地方标准最积极的省份，尤 其 是在氯碱安全生产方面近年制定了3项相 关 地 方 标准。

2 氯碱行业相关团体标准按照《GB/T20004.1—2016团体 标 准 化 第 一 部分：良 好 行 为 指 南》的 定 义，团 体 标 准（socialorganization standard）由团体按照自行规定的标准制定程序制定并发布，供团体成员或社会自愿采用的标准。团体标准的制定和发布无需向行政相关部门报批或是备案，是社会团体的自愿行为。但也正因如此，在国标委网站所能查到的相关团体标准比较有限，可能有更多的团体标准并没有公布在相关网站上，氯碱行业相关团体标准情况统计见表5。中国化工环保协会、中国氯碱工业协会组织行业龙头企业起草的《氯碱行业绿色工厂评价导则》、《绿色设计产品评价技术规范聚氯乙烯树脂》、《绿色设计产品评价技术规范 氯化聚氯乙烯树脂》已 经 完成意见征集。开展氯碱行业绿色工厂评价和绿色产品技术规范的制定，引导和规范企业实施绿色制造工程，有助于在行业内树立标杆，从而实现行业产业转型升级。在绿色工厂工艺路线选择方面，标准建议新建以盐为原料的电解装置应采用国家鼓励和推荐的技术上最先进成熟的离子膜法电解工艺；以烧碱为原料的固碱蒸发装置应采用多效逆流蒸发工艺；在 盐 水 精 制、电 解、熔 盐、氯气处理等环节宜根据原材料、能效等选择工艺及技术路线。此次发布的两项聚氯乙烯标准，针对产品属性除要求满足GB/T5761—2006悬浮法通用型聚氯乙烯树脂指标要求外，从整体生产控制、质量控制方面提出了企业聚氯乙烯树脂产品优等品率指标，同时针对国家绿色发展、绿色产品开发以及促进我国聚氯乙烯树脂在国际市场推广，设定了产品属性二级指标，主要是针对重金属指标以及REACH欧盟 法规《化学品的注册、评估、授权和限制》聚氯乙烯树脂中有害元素总含量的测定及有害物质限量。此外，中国氯碱工业协会组织编制了《工业氯乙酸》，正 在 按 照《中国氯碱工业协会团体标准管理办法》的相关程序开展工作，将尽快以团体标准形式向全行业正式发布。

3 氯碱行业相关ISO标准ISO标准是指由国际标准化组织（ISO）制定 的标准。ISO是世界上最大、最有权威性的国际标准化专 门 机 构，是 非 政 府 性 国 际 组 织，不隶属于联合国。表6为氯碱行业相关的ISO标准情况统计。这些国际标准均属于试验方法标准，虽然制定时间都在上世纪70年代，但几乎每年都会进行审查和确认，至今仍是现行标准。这些ISO国际标准基本上都被相关的国家标准在一定程度上进行了采用，如GB/T29643—2013就非等效采用了国际标准ISO 3195：1975（2002），GB/T4348.2—2014非等效采用国际标准ISO981：1973（2011）。GB/T22651—2008非等效采用其他国际标准BS6075—10：1981，而这个英国标准是等效采用了ISO3196：1975的。

4讨论与建议

4.1标准制修订呈多元化趋势在氯碱行业制修订的37项国家标准和20项行业 标 准 中，涉 及 到10个全国性的标准化技术委员会、1个国家认证认可监督管理委员会、2个部 级 标准化技术委员会、2个国务院部门和1个联 合 会 等30个部门单位。尤其是全国能源基础与管理标准化技术委员会、国家安全生产监督管理总局、国家环境保护部等部门单位的介入，说明中国氯碱行业的标准由注重产品标准开始向节能、安全生产、绿色环保以及国际贸易方面转化。但也因为多元化管理，存在着某些标准间术语定 义 不 统 一、标 准 内 容 交 叉、相 互 不 配 套、时 效 性 不强等现象。造成标准之间不能协调一致，给技术人员带来一些困惑。建议加快氯碱行业关键技术和新兴领域的标准的制/修订工作，同时注意不 同 归 口 的 标准之间的协调工作，提高行业标准的水平。此外，一些关系到生产过程评价的指标，如氯气纯度、阴极电流效率、产碱量等暂时没有可应用的国家或行业标准。当前氯碱企业应用的测定方法存在方 法 不 统 一、条件不一致的现实问题，少数 标 准存在技术内容表述模糊、可验证性差、结果重复性不好等。实践中还存在可操作性不强、通用性差、部分技术指标和试验方法需要进一步论证等问题，这些都与标准化活动与科研工作结合不紧密有很大关系，需要进一步改善。

4.2协会的作用日益凸显国外的技术标准制定工作由各国的行业协会、商会等非组织承担。比 如，ISO9000标准 等，均 是 某国的行业组织，或者国际性行业组织根据国际市场的需要制定的。美国的标准团体非常多，约有400多个，其中绝大多数都是行业协会和专业学会。由此可见，美国行业协会和专业学会在标准化活动中发挥主导作用，是美国标准化的一大特点。由于协会比政府部门更贴近企业、贴 近 市 场、贴近国际最新动态，因此他们制定的技术标准更具有市场生命力。以往强调标准的行政主导作用，没有调动企业的积极性，更没有认识到广大行业协会及其成员在标准化工作中的重要作用。参与范围狭窄、参与内容的单一化与参与深度不足等问题是我国行业协会在参与标准化管理以后，所表现出的突出问题。标准化管理工作具有专业性、技术性强的特点，行业协会需要从多个角度入手，参与到标准化管理工作之中。从检索结果来看，中国氯碱工业协会已经参与制定了多项国家标准、行业标准和团体标准，尤其是一些强制性标准以及认证认可方面的标准。行业协会是联系政府、企业之间的桥梁纽带，并逐步发展成为加强和改善行业管理与市场治理的重要支撑。下一步协会应该进一步发挥自身优势，在组织调研标准布局与规划制定、氯碱行业标准体系建设、全力助推行业标准化工作等方面发挥应有作用。